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天津“十四五”規(guī)劃建議提出，打造“津城”“濱城”雙城發(fā)展格局。天津再出發(fā)，能否真正實現(xiàn)爬坡過坎？

天津：滑落第11，前三季度GDP同比零增長

國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年前三季度天津的GDP為10095．4億元，與去年同期相比零增長，位居全國第十一位。曾位居全國第五，現(xiàn)直接退出前十。

2020年1－3季度主要城市GDP情況

數(shù)據(jù)來源：各城市統(tǒng)計信息

近年來，天津一直身處經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)不斷“滑坡”窘境。2018年GDP為18809．64億元，以微弱優(yōu)勢領(lǐng)先蘇州，位列第6。2019年GDP為14104．28億元，被成都、武漢、杭州超越，位列第10。
天津，如何才能真正實現(xiàn)爬坡過坎？

根據(jù)月初發(fā)布的《中共天津市委關(guān)于制定天津市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，天津?qū)⒋蛟臁敖虺恰薄盀I城”雙城發(fā)展格局。

所謂“津城”，是指天津中心城區(qū)。未來，“津城”現(xiàn)代服務(wù)功能明顯提升，形成若干現(xiàn)代服務(wù)業(yè)標(biāo)志區(qū)。

所謂“濱城”，是指天津濱海新區(qū)。早在1994年，天津就在天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)基礎(chǔ)上建成濱海新區(qū)。2006年，國家“十一五”規(guī)劃將濱海新區(qū)開發(fā)開放納入國家發(fā)展戰(zhàn)略。同年，國務(wù)院頒布《關(guān)于推進(jìn)天津濱海新區(qū)開發(fā)開放有關(guān)問題的意見》，濱海新區(qū)成為繼上海浦東后的第二個國家級新區(qū)。2014年，濱海新區(qū)獲批成為北方第一個自貿(mào)區(qū)。

根據(jù)“十四五”規(guī)劃建議，天津?qū)ⅰ鞍凑粘鞘袠?biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)濱海新區(qū)”，“濱城”城市綜合配套能力顯著增強，生態(tài)、智慧、港產(chǎn)城融合的宜居宜業(yè)美麗濱海新城基本建成，合理分工、功能互補、協(xié)同高效的空間布局更加優(yōu)化。

“濱城”提產(chǎn)，更需有城

產(chǎn)業(yè)上，當(dāng)前濱海新區(qū)存在著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、 “大進(jìn)大出”、依賴重化工業(yè)等問題，發(fā)展挑戰(zhàn)大。而這顯然不僅是“濱城”的問題，也是天津的困境。

面向“十四五”，天津再度明確要“制造業(yè)立市”，天津一直是我國工業(yè)重鎮(zhèn)，又有全國先進(jìn)制造研發(fā)基地的定位，保持制造業(yè)合理規(guī)模和比重，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，尤為重要。

除了制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，作為我國首批沿海開放城市之一，天津港一直是北方最大的綜合性港口，是北方重要的對外貿(mào)易口岸。今年8月，國家發(fā)改委和交通運輸部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快天津北方國際航運樞紐建設(shè)的意見》。其中不僅明確了其“北方國際航運樞紐”的定位，還對天津未來寄予厚望，到2035年，天津港要建設(shè)成為世界一流港口。當(dāng)然，雙循環(huán)新格局下，沿海城市大宗對外貿(mào)易進(jìn)出口的經(jīng)濟(jì)風(fēng)口是否仍在，也是濱城以及天津發(fā)展所需要面臨的問題。

城市發(fā)展上，濱海新區(qū)與天津中心城區(qū)相距數(shù)十公里，中心城區(qū)公共服務(wù)功能難以就近輻射新區(qū)，一定程度上造成了職住分離。每天有大量往返的“潮汐”人口。提升濱海新區(qū)城市功能，迫在眉睫。

巨人轉(zhuǎn)身，談何容易。希望天津能夠重振旗鼓，王者歸來。