四川德陽政務云“獲大獎、成標桿”,是如何做到的?
文/黃海峰
據(jù)《IDC FutureScape: 全球智慧城市2021預測》顯示,到2024年,全球40%的城市將通過物聯(lián)網(wǎng)、人工智能和數(shù)字孿生等技術實現(xiàn)物理世界與數(shù)字世界的融合,改善關鍵基礎設施和數(shù)字服務的遠程管理水平。
我國數(shù)字政務也步入快車道。今年,“十四五”規(guī)劃和2035年遠景明確指出,“加快數(shù)字化發(fā)展,建設數(shù)字中國”“加快建設數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會、數(shù)字政府,以數(shù)字化轉型整體驅動生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革”。
因此我們注意到,諸多城市在積極打造智慧城市和政務云底座,以提升城市數(shù)字水平,但有城市并未達到預期效果,有的城市則成為行業(yè)標桿。
近日,在中國信息通信研究院主辦的“2021可信云大會”上,四川省德陽市政務云榮獲“2021年數(shù)字政府十佳案例”大獎,更是被收錄在《數(shù)字政府建設與發(fā)展白皮書(2021年)》中。
可見,擁有“古蜀之源、重裝之都”之稱的德陽,在數(shù)字政務建設方面,更是給各地政府樹立了榜樣。
德陽位于省會成都東北40公里處,擁有德陽文廟、太平廊橋、金牛古道等著名景點,是傳統(tǒng)重工業(yè)城市,能夠實現(xiàn)政務云發(fā)展領先,是如何做到的?又給業(yè)界什么重要啟示?對此,筆者有幸對話了四川德陽市政務服務中心副主任趙斌。
智慧城市將民眾獲得感落到實處
很多人沒想到,在2021可信云大會上,德陽政務云能夠榮獲大獎。實際上,德陽在數(shù)字政府建設上,投入頗大,耕耘多年。
據(jù)悉,早在2016年,德陽就通過企業(yè)自主建設、政府購買服務的方式進行政務云建設,實現(xiàn)電子政務基礎設施集約化應用。隨著德陽智慧城市建設的啟動,政務云也啟動了二期建設和一期升級。特別是在云上天府云計算中心建設中,德陽政府引入四川云上天府科技有限公司,一期就投資40億元,建設6120臺機柜。
截至目前,德陽政務云已為全市各部門提供7200核CPU、4.096萬G內存,2850的算力和存儲資源。
從趙斌的介紹中,筆者深深感受到,德陽政務云不僅給政企帶來價值,還給數(shù)百萬市民帶來實實在在的便利,提升了獲得感、幸福感。具體而言,在政府部門管理方面,德陽政務云支撐全市56個委辦局業(yè)務升級,支撐126個業(yè)務單位、337個業(yè)務系統(tǒng)上云,上云率達到87.5%。
具體而言,德陽政務云平臺升級了交通、工業(yè)、食品安全、環(huán)保等多個行業(yè)的業(yè)務云,為智慧政務、數(shù)字園區(qū)、防災減災、精準扶貧、智慧旅游、智慧交通等多個業(yè)務應用系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)及平臺支撐服務,同時促進德陽新型智慧城市“1+1+3+N”(1 批基礎設施、1 套數(shù)字底座、3 個信息化支撐體系和 N 個智慧示范應用)架構的落地。
相比其他地區(qū)的智慧城市建設,德陽最大的特色是各部門系統(tǒng)實現(xiàn)平臺統(tǒng)一,全市只有德陽市民通一個APP,政府所有公共服務都能從該APP上獲得。
我們以德陽不動產(chǎn)綜合管理系統(tǒng)為例,以前德陽市民辦理房地產(chǎn)過戶時,需要跑房管局、稅務局,再到不動產(chǎn)交易中心辦理業(yè)務,不僅費時,還可能因為資料問題,來來回回跑好幾趟。
如今,德陽不動產(chǎn)綜合管理系統(tǒng),將三部分系統(tǒng)全部打通,市民只需要在系統(tǒng)上提交一次資料,系統(tǒng)可自動對接房管系統(tǒng)、稅務系統(tǒng)、不動產(chǎn)交易中心系統(tǒng),一次性發(fā)證。
讓筆者印象最深的是,該系統(tǒng)還兼容水、電、氣過戶,市民在辦理房產(chǎn)過戶的同時,實現(xiàn)水、氣同步落戶!暗玛柌粍赢a(chǎn)綜合管理系統(tǒng)上線后,房屋交易辦理時間由原來的3個工作日,壓縮到平均46分鐘,最快只需要27分鐘!壁w斌介紹。
此外,德陽市民通中的智慧停車大腦,在全市停車場信息進行匯總,市民可登陸市民通,就可查詢周邊哪里有停車位,解決了市民停車難的問題。
“智慧停車大腦在市民通上獲得群眾非常好的響應!壁w斌講到:“市民通在2020年得到首屆數(shù)字四川創(chuàng)新大賽政務大數(shù)據(jù)‘十佳案例’,以及四川省新型智慧城市優(yōu)秀解決方案。”
在智慧交通方面,德陽實現(xiàn)了非高峰時段,城市主干道全程綠燈的效果;在12345政務服務方面,德陽不僅實現(xiàn)針對問題,自動轉接到相關部門,更實現(xiàn)了自動回訪,提升服務滿意度;在秒批秒辦方面,德陽實現(xiàn)由人工審批向人工智能審批的升級,實現(xiàn)業(yè)務的秒批秒辦。截至目前,德陽42項政務服務已實現(xiàn)了秒批秒辦,年內計劃推出50項,明年計劃達到70項。
斬獲大獎背后的秘密
政務云已不是新鮮話題,近年來,全國各地加快推進數(shù)字政府建設,都在建設各自的政務云。那么,在全國數(shù)百個地級市中,為何德陽政務云能夠脫穎而出,斬獲大獎呢?
對此,趙斌給出以下原因。首先,離不開合作伙伴。據(jù)悉,在智慧城市大腦建設中,德陽以“云上天府”云計算中心為基礎,聯(lián)合天翼云打造政務云服務平臺,具備運營監(jiān)測、態(tài)勢感知、指揮調度、決策支持四大能力,已支撐起市民通、智慧停車大腦、智慧社區(qū)、應急、文旅、環(huán)保、城管等100多個智慧場景。
參與德陽政務云建設的天翼云,是中國信通院可信云各項服務認證的服務商。這讓德陽政務云從建設之初就能滿足安全等各項國家要求。
其次,德陽政務云統(tǒng)一的發(fā)展模式。“統(tǒng)一,效益更高,不浪費資源。”當被問及德陽政務云最大優(yōu)勢時,趙斌這樣講到,“德陽城市大腦圍繞政務服務一網(wǎng)通辦,城市態(tài)勢一網(wǎng)通看,城市運行一網(wǎng)統(tǒng)管。”
筆者認為,德陽政務云能為城市管理提供城市運行監(jiān)測、態(tài)勢感知、指揮調度、決策分析能力,為城市數(shù)字化治理和全市各業(yè)務領域信息化建設提供技術支撐,最終形成全市一盤棋、市縣一體化的資源格局。
最后,同步發(fā)展特色應用,發(fā)揮政務云價值。德陽并不是單純?yōu)榱苏⻊赵贫ㄕ⻊赵?同步也在發(fā)展智慧城市應用,以及大數(shù)據(jù)能力應用。智慧城市應用體現(xiàn)了德陽政務云基礎設施的價值。
德陽智慧城市一期的18個項目中,只有5個項目打造德陽城市大腦,其余的13個項目,集中在各領域應用場景建設中。正如趙斌所講:“如果沒有相應的應用場景支撐,老百姓就無法感受到智慧城市帶來的便利!
也就是說,智慧城市建設是系統(tǒng)化工程,智慧大腦等中樞神經(jīng)系統(tǒng)的打造固然重要,但深入到交通、醫(yī)療、防汛應急等場景的智慧應用發(fā)展,則更加重要。這些應用深入到城市的各個角落,讓政務云價值發(fā)揮出來,讓城市更具活力、更加高效。
許多城市智慧應用項目,往往在數(shù)字底座、城市大腦、智慧應用等環(huán)節(jié)出現(xiàn)不同步發(fā)展的情況。德陽在建設數(shù)字底座中,時刻考慮智慧應用場景的打造。
筆者觀察:德陽三大生態(tài)之間循環(huán)迭代、互為支撐
從交流中筆者得知,德陽智慧城市建設提出了公眾生態(tài)、應用生態(tài)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)模型。公眾生態(tài)提出需求,應用生態(tài)為這些需求提供服務。在這一過程中,又需要產(chǎn)業(yè)生態(tài)企業(yè)提供應用服務。“三個生態(tài)之間循環(huán)迭代、互為支撐,不斷促進整個生態(tài)智慧城市的建設!壁w斌說。
我們可以發(fā)現(xiàn),德陽智慧城市建設是從上而下,從公眾生態(tài)到應用生態(tài),再到產(chǎn)業(yè)生態(tài)的過程。隨著越來越多數(shù)字化企業(yè)的出現(xiàn),產(chǎn)業(yè)生態(tài)又會帶動應用生態(tài)發(fā)展,最終為德陽的政府、企業(yè)、市民提供更好服務。
在對話中,筆者也在探尋德陽政務云為何在產(chǎn)業(yè)生態(tài)構建中倚重天翼云。眾所周知,天翼云是云服務國家隊,是運營商中最強的云,其一方面具有云網(wǎng)一體優(yōu)勢遍及全國的資源池節(jié)點,可以為德陽提供強大的云資源池布局。而筆者了解到,德陽是傳統(tǒng)重工業(yè)城市,相比那些互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展快速的城市,在數(shù)字化建設中,德陽更加需要具備非常強數(shù)字化服務能力的伙伴。
四川德陽電信積極助力德陽政務云建設,不僅承載政務云布局,建設了大數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè),將德陽列入天翼云“2+4+31+X”云資源池關鍵節(jié)點,通過國家骨干網(wǎng),將德陽的云資源池直接對接到全國——既能共享全國領先云能力,也能將自身能力賦予其他城市。
另一方面,天翼云具有本地化屬性服務能力。相比其他云服務商,天翼云最大的優(yōu)勢就是屬地化。政務云建設往往是混合云建設模式,天翼云所屬中國電信,擁有完整的本地化機構,不僅提供更豐富解決方案,還可以提供及時響應的云網(wǎng)運維服務。
所以總結說,德陽不論在以政務云為底座的智慧城市發(fā)展中,離不開政府的統(tǒng)籌布局,以及智慧化場景應用落地,也離不開像天翼云等強有力的合作伙伴。
德陽在政務云及智慧城市建設中的經(jīng)驗,值得其他城市借鑒。這些經(jīng)驗的廣泛分享,將加速全國數(shù)字政務以及智慧城市發(fā)展。

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