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七、加快完善氫能發(fā)展政策和制度保障體系

牢固樹立安全底線，完善標準規(guī)范體系，加強制度創(chuàng)新供給， 著力破除制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度性障礙和政策性瓶頸，不斷夯實產(chǎn)業(yè) 發(fā)展制度基礎，保障氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展。

（一）建立健全氫能政策體系

制定完善氫能管理有關政策，規(guī)范氫能制備、儲運和加注等環(huán) 節(jié)建設管理程序，落實安全監(jiān)管責任，加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展和投資引導， 推動氫能規(guī)�；瘧�用，促進氫能生產(chǎn)和消費，為能源綠色轉(zhuǎn)型提供 支撐。完善氫能基礎設施建設運營有關規(guī)定，注重在建設要求、審 批流程和監(jiān)管方式等方面強化管理，提升安全運營水平。研究探索 可再生能源發(fā)電制氫支持性電價政策，完善可再生能源制氫市場化 機制，健全覆蓋氫儲能的儲能價格機制，探索氫儲能直接參與電力 市場交易。

（二）建立完善氫能產(chǎn)業(yè)標準體系

推動完善氫能制、儲、輸、用標準體系，重點圍繞建立健全氫 能質(zhì)量、氫安全等基礎標準，制氫、儲運氫裝置、加氫站等基礎設 施標準，交通、儲能等氫能應用標準，增加標準有效供給。鼓勵龍 頭企業(yè)積極參與各類標準研制工作，支持有條件的社會團體制定發(fā) 布相關標準。在政策制定、政府采購、招投標等活動中，嚴格執(zhí)行 強制性標準，積極采用推薦性標準和國家有關規(guī)范。推進氫能產(chǎn)品 檢驗檢測和認證公共服務平臺建設，推動氫能產(chǎn)品質(zhì)量認證體系建 設。

（三）加強全鏈條安全監(jiān)管

加強氫能安全管理制度和標準研究，建立健全氫能全產(chǎn)業(yè)安全 標準規(guī)范，強化安全監(jiān)管，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任和部門安全 監(jiān)管責任，落實地方政府氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展屬地管理責任，提高安全管 理能力水平。推動氫能產(chǎn)業(yè)關鍵核心技術和安全技術協(xié)同發(fā)展，加 11強氫氣泄漏檢測報警以及氫能相關特種設備的檢驗、檢測等先進技 術研發(fā)。積極利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等先進技術手段，及 時預警氫能生產(chǎn)儲運裝置、場所和應用終端的泄漏、疲勞、爆燃等 風險狀態(tài)，有效提升事故預防能力。加強應急能力建設，研究制定 氫能突發(fā)事件處置預案、處置技戰(zhàn)術和作業(yè)規(guī)程，及時有效應對各 類氫能安全風險。

香橙會研究院點評：這里花了大量篇幅重申氫安全的重要性。

八、組織實施

充分認識發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)的重要意義，把思想、認識和行動統(tǒng)一 到黨中央、國務院的決策部署上來，加強組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強 化政策引導和支持，通過開展試點示范、宣傳引導、督導評估等措 施，確保規(guī)劃目標和重點任務落到實處。

（一）充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制作用

建立氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展部際協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)解決氫能發(fā)展重大問 題，研究制定相關配套政策。強化規(guī)劃引導作用，推動地方結(jié)合自 身基礎條件理性布局氫能產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)健康有序和集聚發(fā)展。

（二）加快構(gòu)建“1＋N”政策體系

堅持以規(guī)劃為引領，聚焦氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)和重大問 題，在氫能規(guī)范管理、氫能基礎設施建設運營管理、關鍵核心技術 裝備創(chuàng)新、氫能產(chǎn)業(yè)多元應用試點示范、國家標準體系建設等方面， 制定出臺相關政策，打造氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展“1＋N”政策體系，有效發(fā) 揮政策引導作用。

香橙會研究院點評：政策體系將不斷完善，有了這次的頂層規(guī)劃，各項細分領域落地政策制定時便有依有據(jù)。

（三）積極推動試點示范

深入貫徹國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，在 供應潛力大、產(chǎn)業(yè)基礎實、市場空間足、商業(yè)化實踐經(jīng)驗多的地區(qū) 穩(wěn)步開展試點示范。支持試點示范地區(qū)發(fā)揮自身優(yōu)勢，改革創(chuàng)新， 探索氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多種路徑，在完善氫能政策體系、提升關鍵技 術創(chuàng)新能力等方面先行先試，形成可復制可推廣的經(jīng)驗。建立事中 事后監(jiān)管和考核機制，確保試點示范工作取得實效。

（四）強化財政金融支持

發(fā)揮好中央預算內(nèi)投資引導作用，支持氫能相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加 強金融支持，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)按照風險可控、商業(yè)可持續(xù)性原 則支持氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，運用科技化手段為優(yōu)質(zhì)企業(yè)提供精準化、差 異化金融服務。鼓勵產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金等按照市場化原 則支持氫能創(chuàng)新型企業(yè)，促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。支持符合條件的 氫能企業(yè)在科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板等注冊上市融資。

香橙會研究院點評：不完全統(tǒng)計顯示，2022年就將有近10家氫能企業(yè)尋求科創(chuàng)板、北交所、港交所上市，有了政策支持，將打消金融市場上對氫能行業(yè)還存在的一些顧慮。

（五）深入開展宣傳引導

開展氫能制、儲、輸、用的安全法規(guī)和安全標準宣貫工作，增 強企業(yè)主體安全意識，筑牢氫能安全利用基礎。加強氫能科普宣傳， 注重輿論引導，及時回應社會關切，推動形成社會共識。

（六）做好規(guī)劃督導評估

加強對規(guī)劃實施的跟蹤分析、督促指導，總結(jié)推廣先進經(jīng)驗， 適時組織開展成效評估工作，及時研究解決規(guī)劃實施中出現(xiàn)的新情 況、新問題。規(guī)劃實施中期，根據(jù)技術進步、資源狀況和發(fā)展需要， 結(jié)合規(guī)劃成效評估工作，進一步優(yōu)化后續(xù)任務工作方案。

       原文標題 : 氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2021-2035 年）全文及點評