強(qiáng)監(jiān)管時(shí)代來(lái)臨,劍指互聯(lián)網(wǎng)
強(qiáng)監(jiān)管時(shí)代來(lái)臨,劍指互聯(lián)網(wǎng)
2020年1月2日起,已跨越12載歲月的《反壟斷法》(自2008年8月1日正式實(shí)施)首次被國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局提起修訂,在其官網(wǎng)發(fā)布的《反壟斷法修訂草案(公開(kāi)征求意見(jiàn)稿)》中,特別新增互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的反壟斷條款,并針對(duì)性地列明相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和適用規(guī)程。
而在征求意見(jiàn)稿發(fā)布十個(gè)月之后,國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局又一次出手,針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域“平臺(tái)經(jīng)濟(jì)”,發(fā)布了《反壟斷指南》,進(jìn)一步對(duì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)做了界定,同時(shí)結(jié)合個(gè)案更加詳細(xì)具體地對(duì)壟斷協(xié)議,濫用市場(chǎng)支配地位行為,經(jīng)營(yíng)者集中,濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)四個(gè)方面做了分析和規(guī)定。
其實(shí)早在此前,反壟斷法要不要介入互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)監(jiān)管一直以來(lái)存在著很大的爭(zhēng)議,持反對(duì)觀點(diǎn)的主張是,互聯(lián)網(wǎng)競(jìng)爭(zhēng)是一種基于創(chuàng)新的動(dòng)態(tài)競(jìng)爭(zhēng),互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的天然屬性就是“大”,大平臺(tái)往往也面臨著多重競(jìng)爭(zhēng)約束,尤其是創(chuàng)新帶來(lái)的影響,因而也沒(méi)有任何一個(gè)平臺(tái)能夠處于“壟斷”狀態(tài)。
但另一方面,“動(dòng)態(tài)競(jìng)爭(zhēng)”的觀點(diǎn)在實(shí)際情況中并非能夠完全立得住腳。在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展起步的初期階段,行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)參差不齊,各具優(yōu)勢(shì),都在憑借創(chuàng)新技術(shù)和業(yè)務(wù)模式爭(zhēng)取市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,這種說(shuō)法無(wú)可厚非。但如果一旦譬如今天互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域已經(jīng)形成成熟的市場(chǎng),在互聯(lián)網(wǎng)覆蓋的某一行業(yè)中,如社交、外賣、線上打車等行業(yè)長(zhǎng)期處于穩(wěn)定的“一家獨(dú)大”局面時(shí),顯然再?gòu)?qiáng)加以“動(dòng)態(tài)競(jìng)爭(zhēng)”的帽子就略顯蒼白了。
而在反壟斷法實(shí)施后的十余年實(shí)踐中,基于國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展程度的事實(shí),政府監(jiān)管部門(mén)長(zhǎng)期對(duì)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域往往也執(zhí)法較少,并采取“審慎包容”的監(jiān)管原則。最典型的案例莫過(guò)于十年前最高法對(duì)奇虎360訴騰訊濫用市場(chǎng)支配地位案例判決。根據(jù)二審判決,最高法不僅在該案中認(rèn)定騰訊在即時(shí)通訊業(yè)務(wù)上不具有市場(chǎng)支配地位,而且為認(rèn)定騰訊在即時(shí)通訊與社交網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域具有市場(chǎng)支配地位樹(shù)立了極高的舉證義務(wù)和難以逾越的舉證難度。
該案件在2017年3月9日被最高法列為“指導(dǎo)性案例”,指導(dǎo)全國(guó)各級(jí)人民法院審理同類案件時(shí),以類似判例的形式進(jìn)行判定,相當(dāng)于給騰訊和行業(yè)打了一劑“反壟斷疫苗”。
圖片來(lái)源:澎湃
而根據(jù)統(tǒng)計(jì),自反壟斷法實(shí)施以來(lái),執(zhí)法部門(mén)從未對(duì)騰訊、阿里巴巴、百度、攜程、滴滴、京東、美團(tuán)等VIE架構(gòu)國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)巨頭的經(jīng)營(yíng)者集中行為公開(kāi)批準(zhǔn),或因未事先申報(bào)而執(zhí)行行政處罰,而多起互聯(lián)網(wǎng)公司涉嫌濫用市場(chǎng)支配地位的案例也或未獲立案或無(wú)調(diào)查結(jié)果。
天下苦“壟斷”久矣,無(wú)論是B還是C
關(guān)于“壟斷”的案例事實(shí)上我們并不陌生,但以往可能在國(guó)外的案例較多。比如會(huì)遲到但永遠(yuǎn)不會(huì)缺席的世界級(jí)互聯(lián)網(wǎng)巨擘FAAMG(Facebook、蘋(píng)果、亞馬遜、微軟、谷歌)。
而就在國(guó)內(nèi)《反壟斷指南》公布的同日,印度反壟斷監(jiān)管機(jī)構(gòu)就以谷歌涉嫌濫用其Play Store的主導(dǎo)地位在全球最大的互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)推廣其支付服務(wù),宣布已對(duì)其展開(kāi)反壟斷調(diào)查;而跨越7個(gè)時(shí)區(qū)左右的歐洲同樣于當(dāng)日做出了反應(yīng),歐盟委員會(huì)也宣布已對(duì)亞馬遜在其平臺(tái)上使用獨(dú)立商家的非公開(kāi)商業(yè)數(shù)據(jù)行為發(fā)出“異議聲明”,并對(duì)亞馬遜在物流與配送領(lǐng)域的“自我優(yōu)待”行為展開(kāi)了第二次反壟斷調(diào)查。
根據(jù)南都反壟斷課題組一項(xiàng)不完全統(tǒng)計(jì)顯示,自2017年-2020年8月10日間,F(xiàn)acebook、蘋(píng)果、亞馬遜、谷歌領(lǐng)銜的四大互聯(lián)網(wǎng)巨頭已經(jīng)在全球范圍內(nèi)遭遇了17個(gè)國(guó)家和地區(qū),共計(jì)84起反壟斷調(diào)查及糾紛。而以堅(jiān)決強(qiáng)硬派著稱的歐盟,更是已向谷歌開(kāi)出了80多億歐元的反壟斷罰款,其中就包括2018年4月創(chuàng)紀(jì)錄的43.4億歐元罰款。可見(jiàn)各個(gè)國(guó)家保護(hù)自家互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)環(huán)境健康良好發(fā)展的決心之堅(jiān)韌。

發(fā)表評(píng)論
請(qǐng)輸入評(píng)論內(nèi)容...
請(qǐng)輸入評(píng)論/評(píng)論長(zhǎng)度6~500個(gè)字
最新活動(dòng)更多
-
7月8日立即報(bào)名>> 【在線會(huì)議】英飛凌新一代智能照明方案賦能綠色建筑與工業(yè)互聯(lián)
-
7月22-29日立即報(bào)名>> 【線下論壇】第三屆安富利汽車生態(tài)圈峰會(huì)
-
7.30-8.1火熱報(bào)名中>> 全數(shù)會(huì)2025(第六屆)機(jī)器人及智能工廠展
-
7月31日免費(fèi)預(yù)約>> OFweek 2025具身智能機(jī)器人產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用論壇
-
免費(fèi)參會(huì)立即報(bào)名>> 7月30日- 8月1日 2025全數(shù)會(huì)工業(yè)芯片與傳感儀表展
-
即日-2025.8.1立即下載>> 《2024智能制造產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展藍(lán)皮書(shū)》
推薦專題
- 1 AI 眼鏡讓百萬(wàn) APP「集體失業(yè)」?
- 2 豆包前負(fù)責(zé)人喬木出軌BP后續(xù):均被辭退
- 3 一文看懂視覺(jué)語(yǔ)言動(dòng)作模型(VLA)及其應(yīng)用
- 4 “支付+”時(shí)代,支付即生態(tài) | 2025中國(guó)跨境支付十大趨勢(shì)
- 5 中國(guó)最具實(shí)力AI公司TOP10
- 6 深圳跑出40億超級(jí)隱形冠軍:賣機(jī)器人年入6.1億,港股上市
- 7 特斯拉Robotaxi上路,馬斯克端上畫(huà)了十年的餅
- 8 “AI六小虎”到了下一個(gè)賽點(diǎn)
- 9 張勇等人退出阿里合伙人
- 10 AI的夏天:第四范式VS云從科技VS地平線機(jī)器人